法治日報全媒體記者 王家梁

近年來，貴州省黔南州惠水縣羨塘鎮(zhèn)瑤山村始終把黨建引領(lǐng)貫穿鄉(xiāng)村治理全過程，積極探索基層治理新路徑，通過組建以老干部、老教師、老黨員、老模范、老退伍軍人為主體的“五老調(diào)解團(tuán)”，構(gòu)建“組織搭臺、五老唱戲、群眾參與”基層治理新機制，不斷提升基層治理效能。

搭建平臺陣地 筑牢五老調(diào)解根基

羨塘鎮(zhèn)瑤山村著力構(gòu)建立體化議事調(diào)解陣地體系，由掛村領(lǐng)導(dǎo)與村支書擔(dān)任“治理雙組長”，統(tǒng)籌村級事務(wù)，將基層治理工作納入每周工作例會議事日程，定期召開專題會議研究部署。該村將村委會打造為“和事堂”主陣地，設(shè)置議事廳、調(diào)解室、紅黑榜等功能區(qū)域，同步建立“五老儲備庫”，通過群眾推薦、組織考察，優(yōu)選21名政治素質(zhì)好、群眾威信高、調(diào)解能力強的五老人員入冊。為進(jìn)一步延伸治理觸角，瑤山村深化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理模式，將瑤山村劃分為6個網(wǎng)格，分別設(shè)立“議事庭院”，由網(wǎng)格員牽頭，五老調(diào)解員負(fù)責(zé)常態(tài)化開展社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解等工作，持續(xù)深化網(wǎng)格服務(wù)管理，實現(xiàn)基層治理全覆蓋、無死角。

建立運行機制 明晰五老調(diào)解章法

針對矛盾糾紛化解，瑤山村創(chuàng)新構(gòu)建“堂前議、庭院調(diào)和事堂判”三級調(diào)解機制，推動矛盾糾紛分層化解。堅持一般糾紛由五老調(diào)解員上門即時調(diào)解，復(fù)雜問題提交“議事庭院”協(xié)商，重大矛盾由“和事堂”集體會診，確保小事不出寨、大事不出村，疑難糾紛不上交。為提升處置效率，村里建立“三事分流”工作臺賬，對群眾反映的問題精準(zhǔn)分類、分級處置，明確責(zé)任人和辦理時限，形成閉環(huán)管理機制。在流程規(guī)范化方面，調(diào)解組實行“一案三單”管理，做到接案時填寫《訴求登記單》，調(diào)解中形成《過程紀(jì)實單》，辦結(jié)后發(fā)放《滿意度測評單》，確保調(diào)解工作規(guī)范有序、有據(jù)可查。今年來，五老調(diào)解員上門調(diào)解各類矛盾糾紛10余起，“和事堂”集體會診1起，調(diào)解成功率達(dá)100％，切實維護(hù)村莊和諧穩(wěn)定。

促進(jìn)“三治融合” 傳遞五老調(diào)解溫度

在“三治融合”實踐中，瑤山村以自治強基，由五老調(diào)解員牽頭修訂村規(guī)民約，組織村民通過黨員大會、群眾會等方式參與鄉(xiāng)村治理，激發(fā)村民共建共治共享熱情。目前，組織開展村民自治活動3次，討論通過環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大事項3件。在德治建設(shè)方面，村委常態(tài)化組織村干部、五老調(diào)解員入戶開展移風(fēng)易俗宣傳26次。大力舉辦“九九重陽節(jié)”活動，積極發(fā)動鄉(xiāng)賢、愛心企業(yè)籌集資金2萬余元，厚植崇德向善的文明鄉(xiāng)風(fēng)。法治層面，該村著力打造“十零”村寨，由鎮(zhèn)綜治中心牽頭，組織村“兩委”、五老調(diào)解員、村警等，定期開展普法宣傳。目前，瑤山村零涉詐人員、零違紀(jì)事件發(fā)生、零行政案件發(fā)生、零上訪事件、零矛盾糾紛上交、零涉黑涉惡事件及人員、零涉邪教人員、10年零命案發(fā)生、6年零警情發(fā)生、5年零森林火情發(fā)生。